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財政部、國家稅務總局負責人就營業(yè)稅改征增值稅試點答記者問 (2)

時間:2012-06-12? 點擊: 次 來源:未知

    試點實施辦法明確了對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)征收增值稅的基本規(guī)定,包括納稅人、應稅服務、稅率、應納稅額、納稅時間和地點等各項稅制要素。
    試點有關(guān)事項的規(guī)定是對試點實施辦法的補充,主要是明確試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點納稅人與非試點納稅人、試點行業(yè)與非試點行業(yè)適用稅種的協(xié)調(diào)和政策銜接問題。
    試點過渡政策的規(guī)定主要是明確試點納稅人改征增值稅后,原營業(yè)稅優(yōu)惠政策的過渡辦法和解決個別行業(yè)稅負可能增加的政策措施。
    4.為什么說營業(yè)稅改征增值稅是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施?改征后的增值稅收入如何確定歸屬?
    答:根據(jù)規(guī)范稅制、合理負擔的原則,通過稅率設置和優(yōu)惠政策過渡等安排,改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降。對現(xiàn)行征收增值稅的行業(yè)而言,無論在上海還是其他地區(qū),由于向試點納稅人購買應稅服務的進項稅額可以得到抵扣,稅負也將相應下降。
    根據(jù)現(xiàn)行財政體制,增值稅屬于中央和地方共享稅,營業(yè)稅屬于地方稅。試點期間,維持現(xiàn)行財政體制的基本穩(wěn)定,營業(yè)稅改征增值稅后的收入仍歸屬試點地區(qū)。
    5.改革試點為什么新增了11%和6%兩檔低稅率?
    答:按照試點行業(yè)營業(yè)稅實際稅負測算,陸路運輸、水路運輸、航空運輸?shù)冉煌ㄟ\輸業(yè)轉(zhuǎn)換的增值稅稅率水平基本在11%-15%之間,研發(fā)和技術(shù)服務、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務等現(xiàn)代服務業(yè)基本在6%-10%之間。為使試點行業(yè)總體稅負不增加,改革試點選擇了11%和6%兩檔低稅率,分別適用于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)。
    目前實行增值稅的170多個國家和地區(qū)中,稅率結(jié)構(gòu)既有單一稅率,也有多檔稅率。改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔,是一種必要的過渡性安排。今后將根據(jù)改革的需要,適時簡并稅率檔次。
    6.改革試點期間將如何做好增值稅與營業(yè)稅之間的制度銜接?對現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策有哪些過渡安排?
    答:由于增值稅和營業(yè)稅的制度差異,加之本次改革試點僅在個別地區(qū)的部分行業(yè)實施,必然帶來試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點行業(yè)與非試點行業(yè)、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接問題。為妥善處理好這些問題,試點文件從三個方面做出了安排:
    一是不同地區(qū)之間的稅制銜接。納稅地點和適用稅種,以納稅人機構(gòu)所在地作為基本判定標準。試點納稅人在非試點地區(qū)從事經(jīng)營活動就地繳納營業(yè)稅的,允許其在計算增值稅時予以抵減。
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