自今年1月1日起，營業(yè)稅改增值稅改革試點，率先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)啟動。財政部稅政司副司長鄭建新、國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長龍岳輝近日做客中國政府網(wǎng)，就“營改增”試點的相關政策和一些企業(yè)關心的問題進行了解讀。
    個別試點企業(yè)稅負增加怎么辦
    上海設專項資金，對稅收負擔增加企業(yè)給予過渡性財政扶持。
    上海的一家運輸企業(yè)反映，從企業(yè)納稅申報的情況看，試點后稅負增加了。
    對此，鄭建新分析認為，交通運輸行業(yè)適用11%的增值稅稅率，總體而言其稅收負擔不會增加。但是，由于企業(yè)經(jīng)營模式、發(fā)展階段的不同，在同樣的稅率水平下，不同企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負擔增減不一的情況。
    從制度層面講，由于試點僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展，試點企業(yè)外購的貨物和勞務中還有部分不能進行抵扣，所以試點初期個別企業(yè)可能會因抵扣不完全，造成企業(yè)稅收負擔短期有所增加；從企業(yè)層面講，因為企業(yè)成本結構不同、發(fā)展時期不同、經(jīng)營策略不同等原因，在營業(yè)稅改征增值稅的初期，個別企業(yè)稅收負擔也可能會有一定增加。
    針對個別企業(yè)稅收負擔增加的問題，上海市專門設立了“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金”，對稅收負擔增加的企業(yè)給予過渡性財政扶持，相關企業(yè)可以在進行納稅申報時，如實向稅務機關反映稅收負擔變化情況。上海市財政、稅務部門將根據(jù)企業(yè)提出申請的不同情況，采取區(qū)別對待、分類扶持的措施。
    不同地區(qū)稅制如何銜接
    試點納稅人在非試點地區(qū)繳納營業(yè)稅的，可在計算增值稅時予以抵減
    在上海試點導致其他地區(qū)與上海的政策不一致。鄭建新說，由于增值稅和營業(yè)稅的制度差異，加之本次改革試點僅在個別地區(qū)的部分行業(yè)實施，必然帶來試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點行業(yè)與非試點行業(yè)、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接問題。為妥善處理好這些問題，試點文件從三個方面做出了安排：
    一是不同地區(qū)之間的稅制銜接。納稅地點和適用稅種，以納稅人機構所在地作為基本判定標準。試點納稅人在非試點地區(qū)從事經(jīng)營活動就地繳納營業(yè)稅的，允許其在計算增值稅時予以抵減。
    二是不同納稅人之間的稅制銜接。對試點納稅人與非試點納稅人從事同類經(jīng)營活動，在分別適用增值稅和營業(yè)稅的同時，就運輸費用抵扣、差額征稅等事項，分不同情形做出了規(guī)定。
    三是不同業(yè)務之間的稅制銜接。對納稅人從事混業(yè)經(jīng)營的，分別在適用稅種、適用稅率、起征點標準、計稅方法、進項稅額抵扣等方面，做出了細化處理規(guī)定。