一、圍繞油田生產經(jīng)營管理，確定專項審計的工作重點
隨著中原油田資源擴充戰(zhàn)略和市場開拓戰(zhàn)略的實施，油田生產經(jīng)營管理進入了一個新的時期。為了保證油田經(jīng)濟活動健康有序的發(fā)展，我們把審計的監(jiān)督職能向加強管理、服務決策方面延伸，把工作的著眼點放在對油田所屬各單位的管理制度、管理程序、內部控制和經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督與評價，通過審計達到促進企業(yè)管理、規(guī)范經(jīng)營行為、維護財經(jīng)紀律的目的。
據(jù)此，我們在抓好日常的經(jīng)營承包審計、經(jīng)濟責任審計、建設項目投資審計的同時，圍繞油田的經(jīng)營管理要求和經(jīng)濟效益提高，確定了專項審計的切入點，實行“4個納入”，即：把油田宏觀管理決策納入審計服務的范疇；把領導關注和重視的問題納入審計調查的范疇；把影響企業(yè)管理和經(jīng)濟效益的突出問題納入審計監(jiān)督的范疇；把在全油田或某個行業(yè)有傾向性的熱點難點問題納入審計關注的范疇。
根據(jù)“4個納入”的要求，我們確定了專項審計的重點：一是把各單位的內部控制制度作為審計的重點，檢查各單位貫徹執(zhí)行國家、集團公司和油田各項規(guī)章制度情況，單位內部各項管理制度的建立健全以及執(zhí)行情況；二是把經(jīng)營成果的真實性作為審計的重點，檢查有無弄虛作假導致經(jīng)營成果失真的行為；三是把外部項目經(jīng)營收入的安全、完整性作為審計的重點，加強對外部項目收入的監(jiān)控；四是把材料、物資管理作為審計的重點。檢查物資采購程序是否符合規(guī)定，物資管理是否規(guī)范；五是把油氣生產的主要成本因素作為審計的重點，檢查采油廠的5項成本真實性，有無不合理的成本因素。六是把計劃投資作為審計的重點。檢查固定資產的購置是否按油田計劃、程序執(zhí)行，有無計劃外購置或變通購置，有無計劃外工程等行為。通過對這6個方面的重點監(jiān)控，挖掘影響油田生產經(jīng)營和經(jīng)濟效益的深層次問題，為領導的決策和油田政策的制定提供準確依據(jù)，為被審單位加強管理提出審計建議。
2002年以來，我們依據(jù)“4個納入”和“6個重點”，圍繞油田及所屬單位的管理制度、管理環(huán)節(jié)、內部控制、經(jīng)濟效益等方面開展了61個專項審計，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出審計建議，為油田加強管理提供了依據(jù)。
二、針對企業(yè)存在的主要問題，開展專項審計
一是針對外部施工項目資金管理不規(guī)范的現(xiàn)象，開展了外部項目資金流動情況專項審計。近幾年，中原油田加大了外闖市場的力度，有80多支專業(yè)化施工隊伍在新疆、內蒙、陜北、東北等地施工，較好地解決了內部工作量不足的矛盾。在對部分單位日常中計中我們發(fā)現(xiàn)，一些外闖市場項目的收入沒有及時匯入油田銀行賬戶，有的僅將很小一部分匯入。經(jīng)初步了解，原因是外部項目的運轉需要資金，這些單位就將外部項目的部分收入截留坐支，逃避油田對這部分資金的監(jiān)管。去年3月，我們組成4個審計組，分別對勘探局的專業(yè)化公司在東北、陜北、西北、南方四大區(qū)域市場的工程施工、產品、勞務等項目2002年以來的收支、現(xiàn)金流量和應收賬款等情況進行審計調查。通過審計查實了個別單位采用坐支、隱瞞、轉移現(xiàn)金的手法逃避勘探局的資金監(jiān)管等方面的問題。針對存在的問題，提出了將外部項目回收的資金納入勘探局統(tǒng)一管理、形成有效控制機制、加大應收賬款回收力度等 5條建議。去年8至10月，我們又先后組成8個審計組，對勘探局外部項目經(jīng)營情況和資金管理進行專項審計，到塔里木、吐哈、青海、陜北、西南、東北等外部項目所在地，對2003年項目經(jīng)營情況進行現(xiàn)場審計，對外部項目資金流動情況進行后續(xù)審計，真實反映了外部施工項目的經(jīng)營狀況和資金管理中的問題，針對存在的問題提出了審計意見。